一周国际钢铁动态（04.23-04.29）

一、特朗普下令调查钢 进口贸易商担忧

美国总统特朗普近日下令依照1962年贸易拓展法232条款展开调查，以确定进口钢铁产品是否对美国钢铁厂商及国家安全构成威胁，这也是“美国优先”政策的又一举措。报告应在270天內完成，或将涉及所有美国钢铁进口。此前，美国政府只有两次根据232条进行调查，但两次均没有成事。

此举自然受到美国钢铁企业的赞扬，但美国钢铁进口贸易商对政府强调使用和采购美国制造钢材的担忧愈发强烈。

美国国际钢铁协会（AIIS）是一家贸易协会，致力于推进自由和有责任的钢铁贸易。AIIS主席RichardChriss称，至少我们希望商务部考虑，贸易保护政策导致的钢可获得性受限和价格高涨给国家安全和经济带来的影响。他警告称，美国采取的任何贸易限制，将使其它国家对美国出口（钢铁有关和非钢铁有关的出口）采取报复性措施，这可能给美国带来严重的经济和安全后果。他强调，钢铁自由贸易意味着美国人能按全球市场价格采购，这种竞争可能确实降低了国内钢铁生产商的利润，而其他钢铁相关企业和消费者则受益于不必支付因贸易限制措施推高的钢价。他称，美国国际钢铁协会随时准备与美国商务部合作，提供客观的数据和信息，扭转人们对钢进口的误读。

美国企业研究院(AEI)的亚洲经济学家DerekScissors对美国政府启动232条款调查亦提出质疑。他说，“把这当成一个国家安全问题，我认为没有必要，也站不住脚，在钢铁贸易问题上，除了国家安全这张牌之外，美国还有其他方式对付中国。”

特朗普自去年11月8日当选总统以来，美国钢铁业一直希望政府采取更严厉的贸易防御措施。美国有近100家钢厂，年粗钢产量约7800万吨，钢材产量9500万吨左右，政府希望采取各种措施，保护这些钢厂不受廉价外国钢铁产品的冲击。特朗普称，“钢铁对于我们的经济和军事而言都是关键，我们不能让这个领域变得依赖于其他国家。”中国的钢产能过剩着实令美国担忧，新任商务部长威尔伯•罗斯曾指出，美国不能容忍中国的贸易壁垒和倾销手段。

如果美国经过调查决定采取制裁措施，受到影响的将不只是中国，当然中国是美国第一大贸易伙伴，这意味着中国将成为美国贸易保护主义的第一受害人。隨着美国对中国输美钢铁产品频繁发起的贸易制裁措施，中国对美钢材出口已大幅下降。2016年，美国从中国进口钢材78.9万吨，2015年为216.1万吨，同比下降63%。目前中国钢铁在美国市场仅占不足1%的份额。

中国将密切关注调查进展，并研究可能采取的应对措施。即使美国最终决定采取制裁措施，其限制措施针对的产品类别应该是有限的高端产品，而我国大多数钢铁产品属于中低端产品，受到的影响有限。此前美国曾发起旨在保护本国钢铁产业的201条款，导致欧盟、日本、韩国、中国等8个WTO成员提起WTO争端解决，最终以美国败诉结案。

二、4月份国际对中国钢铁反倾销汇总

泰国计划延长热卷和中厚板保障措施税。4月20日，泰国通知世贸组织，计划对非合金热轧板卷和中厚板实施的保障措施税再延长3年，该税自2014年征收，预计到2017年6月7日终止。涉案产品为非合金热轧板卷，厚0.9-50mm，宽600-3048mm，海关编码7208项下的26个税则号，不包括某些制管等特殊规格的板卷。第一年保障措施税为到岸价21%（2017年6月7日至2018年6月6日），第二年降至20.87%，第三年降到20.74%，2020年6月6日结束。自发展中国家的进口如果市场份额不超过3%将豁免。泰国称，尽管实施保障措施后非合金热轧板卷和中厚板的进口量已下降，继续征收保障措施税对保护国内生产厂家免受损害是必要的。泰国非合金热卷和中厚板的进口主要来自印度、俄罗斯和韩国、日本、土耳其和中国台湾等。泰国在2014年对进口非合金热卷、中厚板实施的保障措施税率为到岸价的21.92%，2015年6月7日-2016年6月6日税率21.52%，2016年6月7日至2017年6月6日为21.13%。因中国出口份额未超过3%，豁免征税。

马来西亚对进口螺纹和线材征保障措施税。4月16日，马来西亚开始对进口螺纹和线材征保障措施税，期限3年，涉及中国、日本、澳大利亚、韩国、新加坡、美国和欧盟等40多个国家和地区。螺纹钢自4月14日开征，海关编码7214和7228项下，首年税率13.42%，第二年12.27%，第三年11.10%，2020年4月13日终止。涉及中国、日本、澳大利亚、美国和欧盟等国，但不包括土耳其。线材自4月14日开征，第一年13.90%，第二年12.90%，第三年11.90%，海关编码7213和7227项下，只适用于碳含量0.6%以下或直径不超过16mm。涉案国家除上述外，还包括韩国和新加坡，马来西亚邻国和土耳其不包括在内。马来西亚统计，近3年来螺纹钢和盘条进口明显增加，进口增加已对当地生产厂家造成严重损害。2016年5月29日，应马来西亚钢铁协会申请，马来西亚对进口线材和螺纹钢发起贸易保障措施立案调查。

印度对中国冷卷作出反倾销终裁。4月10日，印度商工部反倾销局决定对原产于或进口自中国、日本、韩国和乌克兰的合金或非合金冷轧板卷产品做出反倾销肯定性终裁，对中国、日本、韩国和乌克兰的涉案企业均征收576美元/吨的反倾销税，涉及印度海关税目7209、7211、7225和7226项下产品。2016年4月19日，印度对原产于或进口自中国、日本、韩国和乌克兰的合金或非合金冷轧板卷产品启动反倾销立案调查。2016年8月3日，印度商工部对原产于或进口自中国、日本、韩国和乌克兰的合金或非合金冷轧板卷产品作出反倾销初裁。

印度对中国热轧板材作出反倾销终裁。4月10日，印度商工部对原产于或进口自中国、韩国、日本、俄罗斯、巴西和印度尼西亚的合金或非合金热轧板材产品作出反倾销肯定性终裁，裁决对中国、韩国、日本、俄罗斯、巴西和印度尼西亚的涉案产品分别征收489~561美元/吨、478~561美元/吨、489~561美元/吨、489~561美元/吨、489~561美元/吨和489~561美元/吨。本案涉及印度海关税目7208、7211、7225和7226项下产品。2016年4月11日，印度商工部对原产于或进口自中国、韩国、日本、俄罗斯、巴西和印度尼西亚的合金或非合金热轧钢板产品启动反倾销立案调查。2016年8月1日，印度商工部发布公告称，对该案作出肯定性初裁。

欧盟对中国热轧板卷反倾销涉案钢厂税率。4月6日，欧盟委员会对原产于中国的铁、非合金或其他合金钢热轧板材作出反倾销肯定性终裁，反倾销税率18.1%~35.9%。本钢中厚板有限公司税率28.1%，河北钢铁集团18.1%，张家港宏昌钢板有限公司和张家港GTA中厚板公司35.9%，其它合作企业27.3%，其它中国企业35.9%。2016年2月13日，欧盟委员会对华铁、非合金或其他合金钢热轧板材进行反倾销立案调查。2016年5月13日又对华铁、非合金或其他合金钢热轧板材进行反补贴立案调查。2016年10月7日，欧盟委员会对原产于中国的铁、非合金或其他合金钢热轧板材作出反倾销肯定性初裁。（曼文 Mysteel.com国际部）

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