新反倾销法获通过 Eurofer支持市场扭曲标准

欧洲议会的国际贸易委员会（INTA）在去年欧委会提交修改其反倾销法律制度的提案后，就围绕中国市场经济地位的争议和国家干预的第三国不公平贸易法做了修改，并于本周二以33票对3票和2票弃权获得通过。

欧洲钢铁联盟（Eurofer）对此结果表示欢迎，并呼吁INTA支持对第三国的新的反倾销法。Eurofer总干事称，欧委会的提议是基于“重大扭曲”的概念，但范围不完整，程序不明确。而INTA起草的提案更好地定义了什么是“重大扭曲”，这对保证法律的确定性和提供明确的过程至关重要，避免对受倾销损害的欧盟工业产生额外负担。修改提案还对实施新的、非标准化、反倾销方法的过程做了具体的规定。

Eurofer支持欧洲议会及各成员国采用“市场扭曲”的方法，来自第三国的倾销已经损害了欧洲钢铁工业，造成过去几年的大量失业。但新的反倾销方法确保在实施反倾销措施时充分考虑到第三国“扭曲”的影响，还有相当长的路要走。

INTA修改提案还规定了进口关税计算的新规则，以及各成员国提出反倾销调查需要考虑出口国遵守国际劳工、财政和环境的国际标准，对外国投资的潜在的歧视性措施，有效的公司法、产权、税收和破产制度。欧盟委员会必须发布一份详细报告，说明某个国家或部门的具体情况，以便计算关税。除了要求委员会展开调查时所遵循目前的程序外，欧盟企业在反倾销案中不应再附加举证责任。

如果在今年7月的法国斯特拉斯堡全体会议上没有反对意见，欧洲议会将开始与各成员国部长就该修改议案举行会谈。

欧盟委员会去年11月向欧洲议会及欧洲理事会正式提交修改其反倾销法律制度的提案，提出了“市场扭曲”的概念和标准，即不再区分市场经济体或者非市场经济体，只要出现国家干预所导致的“市场扭曲”，就可以进行反倾销诉讼。“扭曲”可能包括政府干预、国有企业比例、安排廉价贷款或实施差别待遇以扶植国内企业。今年5月份，欧盟成员国就修改提议达成了一致，同意在未来反倾销调查中对WTO成员国不再使用“替代国”做法，而是采用“市场扭曲”的标准，但实际上跟以前所谓“非市场经济国家”的标准没什么两样。

此举被认为是针对中国制造商生产的钢材等廉价产品，欧盟始终不愿意放弃“把中国当成WTO特殊成员对待”这样一个目的。按照中国加入WTO议定书规定，WTO成员在对中国出口产品发起反倾销调查时采用“替代国”价格计算倾销幅度的做法应于2016年12月11日终止。然而欧盟、美国、日本仍没有履行义务，使用“替代国”的做法人为提高了中国企业的反倾销税率，对中国出口造成严重影响。去年12月12日，中国就美国、欧盟对华反倾销“替代国”做法，正式启动世贸组织争端解决程序。（曼文 Mysteel.com国际部）

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