美各方对不锈钢薄板、卷板及钢带反倾销案观点
2005-04-08 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel 查看历史数据
概要：美国国际贸易委员会正在对来自比利时、加拿大、意大利、韩国、南非和台湾的不锈钢卷板以及来自法国、德国、意大利、日本、韩国、墨西哥、台湾和英国的不锈钢薄板和钢带为期5年的反倾销措施及所加征的反倾销关税进行落日复审。该委员会必须调查明确反倾销措施的取消是否会导致来自以上国家的倾销或贸易补贴行为是否对美国国内不锈钢板或不锈钢薄板工业再次造成损害。如果结论是肯定的，1999年的进口征税法规会继续有效并追加5年。美国商务部已确认若取消该法规，倾销现象会依然存在。重要日期：在美国国际贸易委员会（ITC）的听证会上针对不锈钢板落日复审作证词的请求于2005年3月21日截止，此案的听证会将在3月30日上午9：30举行。而针对不锈钢薄板和钢带的作证词请求于2005年4月22日截止，听证会将在4月26日上午9：30举行。美工业方观点： 如果委员会撤回针对进口不锈钢卷板、薄板和钢带的反倾销案，很可能此类产品进口量会提高，价格会低于国内，并压制本国的国产价格，以及生产此类产品的国内制造商会在不公平贸易中受到实质性侵害。
历史和概要：在1998年，此类产品的不公平贸易进口涌入美国市场，造成了对国内同行业的严重侵害。尽管此类产品的需求量增加，由于进口产品的排挤，国内制造商的市场份额下降了，更严重的是，尽管需求强劲，由于进口产品以不公平贸易方式低价冲击市场，美国国内制造商遭受了价格下跌和利润空间严重受挤压的局面。更多：基于这些事实，该委员会确认这两个案例中提到的倾销产品对国内制造商造成的侵害是成立的，在1999年，对此类进口产品征税。进行征税后，从上述国家进口的产品量急剧下降，在公平贸易的基础上，此类进口产品已经无力与国内的竞争。征税后，由于进口产品量下降，价格开始提升并且1999年和2000年国内制造商的利益增长。不幸地是，在2001年以及2003年，尽管征税依然有效，不锈钢板和薄板市场还是崩溃，并且状况严重恶化。2004年，不锈钢板和薄板需求增加，尽管不及1999年的水平，国内制造商价格和利益的提高还是有空间的，虽然价格依然低于历史价格。如果征税案现在被撤回，由于低价不锈钢进口产品大量涌入，美国工业的恢复将被抵消，并会阻止国内制造商从稳定的市场中获取利益，有碍国内制造商的正常发展。进口量会增加，如果反倾销案被撤回。虽然征税案有效，国外生产不锈钢板和薄板的能力已经持续提高，因而若撤回反倾销税，国外对美国的出口极有可能出现大幅增长。近来，尽管征税案有效，进大口量已有明显、稳定增长，尤其是来自墨西哥、法国、意大利和台湾的不锈钢薄板和韩国的不锈钢板。此类产品量的提高，表明国外制造商希望恢复进一步地对美国的出口，如果征税案取消，这种情况会加剧。虽然中国已经成为此类产品的重要输出目标市场，但中国的形势也在急速变化。中国不锈钢扁平材产量提升将会迫使国外制造商重新选择市场。美国市场依然对国外此类产品的主要制造商有吸引力。
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不锈钢板和薄板的价格会下降如果反倾销案被撤回。由于征税，美国不锈钢板和薄板的价格提高，并且稳定，这是因为不公平的低价竞争被征税案抵消。由于2001年和2002年此类产品的需求冷淡，价格出现下滑，但征税案防止了价格下跌到底限。截止到2004年，此类产品的需求增加，进口产品处于征税案控制下，美国国内产品价格也有所提升。尽管整体价格已经提升，但绝大部分是原材料的附加费增长的体现。美国生产的不锈钢板、薄板和钢带价格虽有提高，但还没有恢复到历史水平。对于美国制造商，如果国外出口商恢复低价销售，则成本增加会带来价格挤压。美国的不锈钢板和薄板依然处于价格敏感状态，对于产品生产，国外出口商可以迅速地通过低价来恢复市场份额。如果反倾销案撤回，美国制造商将受到实质性侵害。美国国内制造商已经遭受多年的挤压，包括调查期间市场需求冷淡。利润的恢复和工业状况的好转，归功于2004年的强市，而如果大量的低价产品涌入，利益恢复和工业状况好转会被迅速抵消。不锈钢板和薄板工业具有循环周期性，2004年需求上扬不可能充当将来突出的工业兴旺的基础。事实上，2004年的强市不可能持续到2005年，因为需求会下降。美国商务部已经完成落日调查，得出的结论是若撤销反倾销案，倾销会依然持续，且以下国家在不锈钢卷板倾销上表现得较为明显，大约幅度分别为：比利时9.86％、加拿大11-15％、意大利45％、韩国6.08％、南非41.63％和台湾7-10％。此外，商务部还发现对比利时、意大利和南非的贸易补贴政策很可能仍在继续执行。
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商务部同时也断定相关国家对美国的不锈钢薄板和钢带倾销会持续，倾销幅度较为明显，大约幅度分别为：法国9.38％、德国13.48％、意大利11.23％、日本40-58％、韩国2.5－58.8％、墨西哥30.85％、台湾12.6-36.4％和英国14.84％。商务部还认定意大利和韩国的在不锈钢薄板和钢带方面的补贴政策很可能仍继续执行。一旦不公平贸易恢复实施，并且类似1998年的进口量和价格状况也恢复，会迅速引起美国国内不锈钢行业状况恶化，而行业在2004年所收获的一切也将付之东流，2004年是美国不锈钢行业多年来经历的首个全面开花的年景。
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历史和概要：在1998年，此类产品的不公平贸易进口涌入美国市场，造成了对国内同行业的严重侵害。尽管此类产品的需求量增加，由于进口产品的排挤，国内制造商的市场份额下降了，更严重的是，尽管需求强劲，由于进口产品以不公平贸易方式低价冲击市场，美国国内制造商遭受了价格下跌和利润空间严重受挤压的局面。更多：基于这些事实，该委员会确认这两个案例中提到的倾销产品对国内制造商造成的侵害是成立的，在1999年，对此类进口产品征税。进行征税后，从上述国家进口的产品量急剧下降，在公平贸易的基础上，此类进口产品已经无力与国内的竞争。征税后，由于进口产品量下降，价格开始提升并且1999年和2000年国内制造商的利益增长。不幸地是，在2001年以及2003年，尽管征税依然有效，不锈钢板和薄板市场还是崩溃，并且状况严重恶化。2004年，不锈钢板和薄板需求增加，尽管不及1999年的水平，国内制造商价格和利益的提高还是有空间的，虽然价格依然低于历史价格。如果征税案现在被撤回，由于低价不锈钢进口产品大量涌入，美国工业的恢复将被抵消，并会阻止国内制造商从稳定的市场中获取利益，有碍国内制造商的正常发展。进口量会增加，如果反倾销案被撤回。虽然征税案有效，国外生产不锈钢板和薄板的能力已经持续提高，因而若撤回反倾销税，国外对美国的出口极有可能出现大幅增长。近来，尽管征税案有效，进大口量已有明显、稳定增长，尤其是来自墨西哥、法国、意大利和台湾的不锈钢薄板和韩国的不锈钢板。此类产品量的提高，表明国外制造商希望恢复进一步地对美国的出口，如果征税案取消，这种情况会加剧。虽然中国已经成为此类产品的重要输出目标市场，但中国的形势也在急速变化。中国不锈钢扁平材产量提升将会迫使国外制造商重新选择市场。美国市场依然对国外此类产品的主要制造商有吸引力。
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不锈钢板和薄板的价格会下降如果反倾销案被撤回。由于征税，美国不锈钢板和薄板的价格提高，并且稳定，这是因为不公平的低价竞争被征税案抵消。由于2001年和2002年此类产品的需求冷淡，价格出现下滑，但征税案防止了价格下跌到底限。截止到2004年，此类产品的需求增加，进口产品处于征税案控制下，美国国内产品价格也有所提升。尽管整体价格已经提升，但绝大部分是原材料的附加费增长的体现。美国生产的不锈钢板、薄板和钢带价格虽有提高，但还没有恢复到历史水平。对于美国制造商，如果国外出口商恢复低价销售，则成本增加会带来价格挤压。美国的不锈钢板和薄板依然处于价格敏感状态，对于产品生产，国外出口商可以迅速地通过低价来恢复市场份额。如果反倾销案撤回，美国制造商将受到实质性侵害。美国国内制造商已经遭受多年的挤压，包括调查期间市场需求冷淡。利润的恢复和工业状况的好转，归功于2004年的强市，而如果大量的低价产品涌入，利益恢复和工业状况好转会被迅速抵消。不锈钢板和薄板工业具有循环周期性，2004年需求上扬不可能充当将来突出的工业兴旺的基础。事实上，2004年的强市不可能持续到2005年，因为需求会下降。美国商务部已经完成落日调查，得出的结论是若撤销反倾销案，倾销会依然持续，且以下国家在不锈钢卷板倾销上表现得较为明显，大约幅度分别为：比利时9.86％、加拿大11-15％、意大利45％、韩国6.08％、南非41.63％和台湾7-10％。此外，商务部还发现对比利时、意大利和南非的贸易补贴政策很可能仍在继续执行。
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