美国对我国钢材反倾销加剧
2005-11-24 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel 查看历史数据
继10月初裁定我国输美钢管特保调查成立，拟采配额措施加以管制后，美国商务部(DOC)再度公布我国热轧反倾销调查的终裁结果，判定存在低价倾销之事实，倾销税率12.39%~57.19%。
至于另一起备受瞩目的盘条反倾销调查案，目前正如火如荼展开中，初步结果近期可望出炉。受钢产大量释出带动，我国钢材纷纷扩大出口，其钢材售价普遍低于国际行情，所到之处无不造成当地钢价的冲击，从而引发各国开始重视我国钢品低价倾销的问题。其中，尤以钢价高于国际水平的美国市场，受创层面最大，各界提出的反倾销声浪不断。
中美纺织品贸易争端平息不久，钢铁贸易大战再起。应国内7家钢管生产企业和2家行业协会申请，美国国际贸易委员会(ITC)对来自我国的环状焊接非合金钢管进行特保调查，并认定来自我国的非合金焊缝钢管对美国市场造成损害。
统计显示，2004年下半年，在宏观调控措施实施后，我国国内市场需求骤降。随着美国钢铁保护政策的稍许放宽，我国对美钢管出口出现大幅增长，从2004年上半年的8.7万吨猛增至年底的26.7万吨，控诉方从而要求美国政府展开调查。
美国国内早于今年6月酝酿对我国管材发起反倾销，8月正式定案。美ITC最终以4比2的投票结果认定我国标准钢管扰乱市场。接下来，美国贸易谈判代表(USTR)办公室将与我国商务部就救济措施进行磋商，于今年12月19日前向美国总统提出建议，布什将于明年1月初做出终裁。
据了解，控诉方要求对我国钢管实施配额限制，第1年限额9万吨，年增长率5%，期限5年。对此，业界表示，一旦我国钢管业在此案中败北，失去美国市场的将不仅仅是标准钢管，一系列我国钢品可能都将陆续遭到特保调查，届时将严重危及钢品市运行。继裁定我国输美钢管特保调查成立后，美国商务部(DOC)于今年初结束对我国热轧产品反倾销调查的发回更审，认定我国热轧在美国市场上的售价确实低于正常水平。
3月份，美国国际贸易法庭表示支持该项更审结果，倾销税率12.39%~57.19%。其中，宝钢集团公司、宝山钢铁公司、宝钢集团国际贸易公司的倾销税率为12.39%；鞍钢国贸、鞍钢新轧钢公司、鞍钢香港公司为31.09%；本钢集团国际经济贸易有限公司、本钢板材股份有限公司、本钢集团公司为57.19%。
在DOC终裁我国热轧倾销成立后，另一起备盘条倾销案，调查进度备受瞩目。据悉，5家美国钢铁制造商于本(11)月初，连袂向美国商务部和国际贸易委员会提出申请，要求对来自我国的碳合金盘条进行反倾销调查，并征收高达330%的反倾销税，目前美国政府正立案调查中。针对我国钢铁产业屡遭美国启动反倾销和特保调查，我国专家认为绝非偶然，且从钢品出口的波动情况来看，盘条产品获判倾销成立的可能性极高。
除美国外，欧盟、韩国等国亦密切监控我国钢材出口，积极搜集我国钢品低价倾销的证据，并伺机提出贸易保护调查。种种迹象显示，欧美等国刮起的钢铁产业贸易保护风暴，正逐渐扩大；我国钢铁业会不会成为下一个纺织业？值得关注。我国专家指出，钢铁产业的出口结构不合理，给予欧美国家运用相关WTO规则，对我国钢铁出口产品设置壁垒的机会。究其原因为我国钢铁产业集中度低、产业结构不合理，从而导致出口结构不合理所致。
据了解，目前我国出口受到反倾销调查者多是附加价值低的热轧板材，而该些产品在国内已由于出现数量严重过剩，因而到国外低价寻找出路。专家认为，钢铁产能严重过剩，为导致我国钢铁企业相互在国际市场上低价竞争的主因。
首先，由于我国钢铁消费需求增长急剧下滑及国内钢铁产能过剩，从2005年起，我国从钢铁净进口国变成净出口国。统计显示，2005年前9个月我国钢材出口大幅增长，同比增幅83%，而钢材进口则同比下降16.4%。
其次，从出口国来看，我国钢品出口国过于集中。目前我国钢铁出口主要集中在韩国、美国和欧盟等地，2005年上半年出口到上述3地的份额，占出口总量46%，其中，韩国占28%、美国占10.4%、欧盟占7.3%。
第三，从出口产品结构来看，出口产品结构单一，出口到韩国的主要为长材，出口到美国的主要为无缝钢管。
第四，从出口价格来说，我国钢品在国际市场上的售价偏低，甚至已经低于生产成本。美国钢铁售价大概为600美元/吨，而我国出口产品约370美元/吨甚至更低。
同类产品价格相差如此之大，为美国发起反倾销调查提供充足的罪证。至于欧美等国会用哪些手段对我国钢铁产业的对外贸易设置壁垒呢？
专家认为：一是反倾销；二是反补贴；三是过渡性产品保障措施。反倾销为美国惯用的贸易救济手段，从1984年迄今，国外对我国钢铁工业制品总计发起过77起反倾销调查。由于近期我国钢材出口价格较国际相同产品低数百美元，很容易背上倾销的罪名，因此，预料美国会把反倾销的丰富经验，充分运用到我国钢铁行业。反补贴方面，专家认为也不得不防。美国多次指责我国钢铁产业享有政府补贴，并于2005年7月修改国内反补贴法，使其适用于包括我国在内的非市场经济国家。
从法律来看，此次法律修改能否通过还需要参议院和总统签署，但从种种迹象分析，美国对我国发动反补贴调查已为期不远。此，"过渡性产品保障措施"恐是我国钢铁产业要面对的真正难题。我国《加入世贸组织议定书》第16条-特定产品过渡性保障机制，为我国加入WTO时被迫做出的有违WTO公平原则的协议，该条款适用的时间为我国加入WTO时至2013年12月10日，美国很可能会利用该条款对我国钢
铁产业发展设置障碍。据了解，第16条具有如下特点：第一，是只针对我国可以实施的歧视条款；第二，对"市场扰乱"规定模糊，具体实施时有很大的自由度；第三，实施的目标更加广泛，包括所有原产于我国的产品。由于第16条实施期限长，且使操作方便、见效快，很容易被欧美等国滥用；因此，我国政府和企业不可不慎。
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至于另一起备受瞩目的盘条反倾销调查案，目前正如火如荼展开中，初步结果近期可望出炉。受钢产大量释出带动，我国钢材纷纷扩大出口，其钢材售价普遍低于国际行情，所到之处无不造成当地钢价的冲击，从而引发各国开始重视我国钢品低价倾销的问题。其中，尤以钢价高于国际水平的美国市场，受创层面最大，各界提出的反倾销声浪不断。
中美纺织品贸易争端平息不久，钢铁贸易大战再起。应国内7家钢管生产企业和2家行业协会申请，美国国际贸易委员会(ITC)对来自我国的环状焊接非合金钢管进行特保调查，并认定来自我国的非合金焊缝钢管对美国市场造成损害。
统计显示，2004年下半年，在宏观调控措施实施后，我国国内市场需求骤降。随着美国钢铁保护政策的稍许放宽，我国对美钢管出口出现大幅增长，从2004年上半年的8.7万吨猛增至年底的26.7万吨，控诉方从而要求美国政府展开调查。
美国国内早于今年6月酝酿对我国管材发起反倾销，8月正式定案。美ITC最终以4比2的投票结果认定我国标准钢管扰乱市场。接下来，美国贸易谈判代表(USTR)办公室将与我国商务部就救济措施进行磋商，于今年12月19日前向美国总统提出建议，布什将于明年1月初做出终裁。
据了解，控诉方要求对我国钢管实施配额限制，第1年限额9万吨，年增长率5%，期限5年。对此，业界表示，一旦我国钢管业在此案中败北，失去美国市场的将不仅仅是标准钢管，一系列我国钢品可能都将陆续遭到特保调查，届时将严重危及钢品市运行。继裁定我国输美钢管特保调查成立后，美国商务部(DOC)于今年初结束对我国热轧产品反倾销调查的发回更审，认定我国热轧在美国市场上的售价确实低于正常水平。
3月份，美国国际贸易法庭表示支持该项更审结果，倾销税率12.39%~57.19%。其中，宝钢集团公司、宝山钢铁公司、宝钢集团国际贸易公司的倾销税率为12.39%；鞍钢国贸、鞍钢新轧钢公司、鞍钢香港公司为31.09%；本钢集团国际经济贸易有限公司、本钢板材股份有限公司、本钢集团公司为57.19%。
在DOC终裁我国热轧倾销成立后，另一起备盘条倾销案，调查进度备受瞩目。据悉，5家美国钢铁制造商于本(11)月初，连袂向美国商务部和国际贸易委员会提出申请，要求对来自我国的碳合金盘条进行反倾销调查，并征收高达330%的反倾销税，目前美国政府正立案调查中。针对我国钢铁产业屡遭美国启动反倾销和特保调查，我国专家认为绝非偶然，且从钢品出口的波动情况来看，盘条产品获判倾销成立的可能性极高。
除美国外，欧盟、韩国等国亦密切监控我国钢材出口，积极搜集我国钢品低价倾销的证据，并伺机提出贸易保护调查。种种迹象显示，欧美等国刮起的钢铁产业贸易保护风暴，正逐渐扩大；我国钢铁业会不会成为下一个纺织业？值得关注。我国专家指出，钢铁产业的出口结构不合理，给予欧美国家运用相关WTO规则，对我国钢铁出口产品设置壁垒的机会。究其原因为我国钢铁产业集中度低、产业结构不合理，从而导致出口结构不合理所致。
据了解，目前我国出口受到反倾销调查者多是附加价值低的热轧板材，而该些产品在国内已由于出现数量严重过剩，因而到国外低价寻找出路。专家认为，钢铁产能严重过剩，为导致我国钢铁企业相互在国际市场上低价竞争的主因。
首先，由于我国钢铁消费需求增长急剧下滑及国内钢铁产能过剩，从2005年起，我国从钢铁净进口国变成净出口国。统计显示，2005年前9个月我国钢材出口大幅增长，同比增幅83%，而钢材进口则同比下降16.4%。
其次，从出口国来看，我国钢品出口国过于集中。目前我国钢铁出口主要集中在韩国、美国和欧盟等地，2005年上半年出口到上述3地的份额，占出口总量46%，其中，韩国占28%、美国占10.4%、欧盟占7.3%。
第三，从出口产品结构来看，出口产品结构单一，出口到韩国的主要为长材，出口到美国的主要为无缝钢管。
第四，从出口价格来说，我国钢品在国际市场上的售价偏低，甚至已经低于生产成本。美国钢铁售价大概为600美元/吨，而我国出口产品约370美元/吨甚至更低。
同类产品价格相差如此之大，为美国发起反倾销调查提供充足的罪证。至于欧美等国会用哪些手段对我国钢铁产业的对外贸易设置壁垒呢？
专家认为：一是反倾销；二是反补贴；三是过渡性产品保障措施。反倾销为美国惯用的贸易救济手段，从1984年迄今，国外对我国钢铁工业制品总计发起过77起反倾销调查。由于近期我国钢材出口价格较国际相同产品低数百美元，很容易背上倾销的罪名，因此，预料美国会把反倾销的丰富经验，充分运用到我国钢铁行业。反补贴方面，专家认为也不得不防。美国多次指责我国钢铁产业享有政府补贴，并于2005年7月修改国内反补贴法，使其适用于包括我国在内的非市场经济国家。
从法律来看，此次法律修改能否通过还需要参议院和总统签署，但从种种迹象分析，美国对我国发动反补贴调查已为期不远。此，"过渡性产品保障措施"恐是我国钢铁产业要面对的真正难题。我国《加入世贸组织议定书》第16条-特定产品过渡性保障机制，为我国加入WTO时被迫做出的有违WTO公平原则的协议，该条款适用的时间为我国加入WTO时至2013年12月10日，美国很可能会利用该条款对我国钢
铁产业发展设置障碍。据了解，第16条具有如下特点：第一，是只针对我国可以实施的歧视条款；第二，对"市场扰乱"规定模糊，具体实施时有很大的自由度；第三，实施的目标更加广泛，包括所有原产于我国的产品。由于第16条实施期限长，且使操作方便、见效快，很容易被欧美等国滥用；因此，我国政府和企业不可不慎。
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