2007年底，德国经济部发布了“2006年德国采矿工业发展现状”专题报告，全面系统地介绍了德采矿业、能源和金属原料等战略性资源分布、产量与需求状况，并对德相关政策做了概述。现将该报告编译如下，供国内有关方面参考。

 

一、德国采矿、能源工业发展概况

（一）行业概况

德国的战略资源匮乏，矿业是德国重要的基础工业之一，倍受德国政府的重视。德国矿业包括硬煤煤矿、褐煤煤矿、矿石、盐矿、石油和天然气及其它矿山。2006年，德国采矿工业企业共有3109个，从业人数为83954人，详见下表。

表一： 2006年德国采矿工业企业数和从业人数

矿山行业名称	企业数目（个）	从业人数（人）
硬煤煤矿	10	36988
褐煤煤矿	38	17781
矿石（Erzbergbau）	21	1691
盐矿	43	9725
石油和天然气	354	3687
其它矿山	2643	14082
总共	3109	83954

（二）德国电力资源结构

2006年德国的总发电量为6360亿度,创历史最新纪录。其中，核能占26.3%，褐煤占23.9%,硬煤占21.4%。核能和煤炭几乎占德国总发电量的四分之三，天然气占11.6%。可再生能源在发电中的比重逐年增加，从1998年的4.7%增加到2006年的11%（水力占3.4%,风能占4.8%）。

2006年德国风力发电装机容量为22600兆瓦（MW）,风力发电量为305亿度，居世界第一，其后是美国和西班牙。

（三）德国一次能源消耗分布情况

2006年德国一次能源消耗达到14464Pj,比2005年增长1.2%,详见下表。

表二：2005年和2006年德国初级能源消耗情况

（单位：千万亿焦耳）

1 Petajoule(Pj)= 1千万亿焦耳。

1百万吨标准煤相当于29.308 Pj。

从上表可以看出，德国的一次能源主要依靠石油、天然气、煤炭和核能。石油、天然气和煤炭都需要进口，核电厂到2020年将全部关闭。德国能源严重信赖进口，尤其是对俄罗斯石油和天然气的依存度很高，这就决定了德俄之间将在相当长的时间内必须保持良好的关系，因为德国需要俄罗斯的能源，俄罗斯也同样需要通过德国进入欧洲的能源和电力市场。

（四）德国硬煤开采情况

德国的硬煤开采业已经逐渐萎缩，其硬煤开采量从1997年的5000万吨下降到2006年的2100万吨。同期，从业人数也从84000人下降到32700人。

    2004年1月1日，萨尔州Ensdorf煤矿和Warndt-Luisenthal煤矿合并，后者从此停产。2006年1月1日，Lohberg/Osterfeld煤矿也停产。2006年德国硬煤公司（DSK）只有8个煤矿在运营，其中6个在鲁尔区，一个在萨尔州，一个在Ibbenbueren。2006年至2008年，这些煤矿将得到德国政府的资助款为73.19亿欧元，其中从联邦政府得到56.99亿欧元，从北威州政府得到16,20亿欧元。另外，德国鲁尔集团公司（RAG）每年也要出资1.5亿欧元。

    2006年德国的硬煤产量约为2070万吨，比2005年减少约400万吨。以下是2005年和2006年德国硬煤和褐煤产量及分布情况：

表三：2005年和2006年德国硬煤产量及分布（单位：万吨）

表四：2005年和2006年德国褐煤产量及分布（单位：万吨）

（五）2006年德国石油产量情况

德国的石油主要产于石荷州（62.8%）和下萨克森州（33.34%）。2006年德国石油产量为350多万吨，比上年减少了1.6%。但阿尔卑斯山前地带和埃姆斯河西部地区分别增产7125吨（+20.1%）和8898吨(+1.4%)，其它地区均减产，因为资源消耗大，开采很困难。

表五：2005年和2006年德国石油产量及分布（单位：吨）

2006年，德国企业在国外的石油开采量约为1000万吨。如将Petro-Canada Germany GmbH , EEG Erdgas Erdöl GmbH等公司包括在内，石油开采量为1260万吨。2007年1月1日，联邦德国的石油库存量约为4070万吨，比上年减少约12%。

    2006年，联邦德国的天然气和石油气（Erdölgas)开采量约为198亿立方米。德国国内天然气和石油气的开采量可满足本国消耗量的18%，其中下萨克森州占92%, 石荷州占5%。

    2007年1月1日，德国天然气储量约为2327亿立方米，比2005年减少225亿立方米，下降8.8%。

（六）德国铁矿和盐矿

   截至2006年12月31日，德国巴巴拉铁矿公司（Barbara Erzbergbau GmbH）共有40名职工。2006年德国铁矿砂产量为411973吨。

    钾盐矿(Kalibergbau)，2006年，在德国开采的钾盐共计3810万吨，从中生产出370万吨氧化钾（K2O）。2006年德国钾盐工业的从业人数为7378人。2006年德国盐产量共192万吨，比2005年（183万吨）提高了约4.9%。2006年德国盐的销售量为245万吨（不包括出口量），其中食盐为32万吨，工业盐为213万吨。2006年德国盐业从业人数为2300人。

（七）德国其它矿产

1、氟石（Flussspat）

位于德国黑森林（Wolfach/Schwarzwald）的克拉拉矿井（Clara Grube）开采氟石。高品位的氟石主要用于制造氢氟酸（Flusssäure）, 除化学工业以外，铝工业和玻璃工业也使用氟石。2006年德国氟石开采量为53009吨。

2、重晶石(Schwerspat, BaSO4)

重晶石产于德国Bad Lauterberg的Wolkenhuegel矿山和Hochsauerlandkreis的Dreislar矿山及Clara矿山。重晶石被用作塑料产品的填充剂，也被用于汽车零备件工业（离合器、刹车摩擦片和声绝缘）。高纯度的重晶石被用于制造涂料（涂覆用涂料和锌钡石）、胶粘剂和隔音材料，在煤炭洗选中被用作浓度调节的介质，在石油钻探中被用作水力开采中的介质。在医疗技术中被用作对比剂，它还可用于高标号水泥的制造（射线保护）。2006年德国重晶石的开采量为85524吨。

    3、高岭土（Kaolin）

2006年德国高岭土开采量为377万吨，比2005年（372万吨）略有增加。高岭土主要产于德国巴伐利亚州，黑森州，北威州，莱法州，萨克森州，萨克森-安哈尔特州。

    4、石英和石英砂（Quarz und Quarzsand）

2006年石英和石英砂的开采量为3497万吨,比2005年（3204万吨）增长了9.1%。2006年该行业从业人数为1687人，2005年为1603人。

    2006年德国石英石的开采量为300万吨, 比2005年（240万吨）增长了约25%。石英石来自于露天开采，主要产于莱法州，黑森州，萨克森-安哈尔特州。2006年该行业从业人数为139人，2005年为111人。

 5、硅石（二氧化硅，Kieselerde）

    2006年德国硅石的开采量为53282吨，比2005年（50399吨）增长了5.7%，主要用于填料和涂料工业，用来制造磨料和抛光材料。

    6、粘接型砂（Kleb-und Formsand）

    粘接型砂由85%的石英砂和15%的耐火粘土混合组成。主要产于北威州、莱法州、萨克森州和图林根州。2006年德粘接型砂产量为96220万吨, 比2005年（82494万吨）增长了近17%。

    7、伟晶岩砂（Pegmatitsand）

     伟晶岩砂仅产于德国巴伐利亚州，作为大量需要的原料，主要用于陶瓷工业，2006年的产量为443405吨，比2005年（572212吨）减少了22.5%。

8、油页岩粘土（Schieferton）

油页岩粘土主要产于德国黑森州，北威州和下萨克森州，2006年的产量为27234吨，比2005年（25400吨）增长了7.2%。

 9、特殊粘土（Spezialton）

特殊粘土几乎在德国所有联邦州都能采掘到。2006年产量为760万吨，比2005年（730万吨）增长4.1%。特殊粘土主要用于建筑陶瓷，销往欧洲地区国家。

10、膨润土（Bentonit）

膨润土仅产于巴伐利亚州, 2006年产量为363998吨，比2005年增长约3.4%。主要用于药物等封闭剂和载体。

11、油页岩（Schiefer）

油页岩主要分布在莱茵河地区的油页岩山脉、北威州藻厄兰地区（Sauerland）、弗兰肯瓦尔德(Frankenwald)、萨克森州和图林根州。2006年德国油页岩总产量为364504吨（2005年总产量为396843吨）。

12、石灰石和白云石（Kalkstein und Dolomit）

和德国西部相反，德国东部有较多的矿山，可开采石灰石和白云石，这些产品的用户除了建筑工业以外，还有钢铁工业和化学工业，2006年德国石灰石的总产量为1750万吨，比上年增长了5.5%（2005年的总产量为1650万吨）。白云石主要用于钢铁工业，2006年德国白云石总产量为165万吨，比上年增长19%。

13、石膏和无水石膏(Gips und Anhydrit)

2006年德国石膏总产量为163万吨，比上年增长9.4%。无水石膏是生产水泥的添加剂，2006年德国无水石膏总产量为654720吨，比上年增长11.7%。

14、熔岩、熔岩砂（Basaltlava, Lavasand）

火山喷出的熔岩，主要产于莱法州北部，巴伐利亚州，和黑森州，可用于地下通道和街道建设。熔岩砂用作肥料和融雪盐的添加剂。2006年德国熔岩砂总产量为580万吨，比上年增长5%。2006年德国熔岩总产量为2220万吨，2005年产量为1890万吨。

15、砾石和砾石砂（Kiese und Kiessande）

在原西德地区，砾石和砾石砂仅产于个别地方，在新联邦州（前东德）地区，砾石和砾石砂约占整个德国产量的三分之一。2006年德国砾石和砾石砂总产量为6300万吨，比上年增长3.4%, 2005年产量为6090万吨。

16、泥炭（Torf）

2006年德国泥炭总产量为248000立方米，2005年产量为283000立方米。

（八）金属原料

1、钢铁

2006年德国钢产量增长了6%，达到4730亿吨。德国的钢产量排在中国、日本、美国、俄罗斯和南朝鲜之后，居第6位，但德国是世界上第四大钢铁出口国。

2、铝土矿和铝（Bauxit und Aluminium）

2006年德国铝产量为515500吨，居世界第14位。德国是世界第4大铝需求国，德国铝加工业每年需要约200万吨铝。

3、铅

2006年德国铅产量为322000吨，比上年减少了6%。德国精炼铅的产量在欧盟中排第一位，在英国和意大利之前。欧盟国家的产量为129万吨，占世界产量的17%。

2006年世界精炼铅的消耗量约为800万吨。德国的消耗量约为378000吨, 是世界上第三大消耗国，排在中国和美国之后。

4、锌

2006年德国锌产量为31.7万吨，在欧盟中排在西班牙之后，列第二位。同年，德国锌消耗量为54万吨，是居中国、美国和日本之后的世界第4大锌消耗国。

5、铜

    2006年，德国精铜产量约66万吨，消耗量达140万吨，比上年增长约26%。

6、锡

    德国不产锡。2006年，德国锡消耗量为20.6万吨，是居中国、美国和日本之后的世界第4大锡需求国。

 

二、德国政府对采掘业的政策走向

（一）德国矿山法比较注重生态保护

联邦德国矿山法比较注重生态保护，而对矿山的开采则严加限制，要业主对矿山复垦做出保证。矿山法规定：矿业主必须对矿区复垦提出具体可靠的计划和措施，预留足够的复垦专项资金，一般约占企业年利润的3%；必须对因开矿所占用的森林、草地进行异地等面积的恢复。对开挖出来的土壤要分表土层和深土层分类堆放；矿水抽出后不能直接排入江河，需经处理才能排放。所有这一切规定，都对环境产生了有效的保护作用。

（二）德国联邦政府的原料政策

联邦政府的原料政策是：采取经济措施来保证原料的供给，在大量进口原料的同时，通过本国的矿物原料加以补充。德国是石油、天然气、煤炭和铅、锌、铜等原料进口大国。德国希望世界采掘业和原料市场增加透明度。为了保证外贸上能够连续进口到所需的原料，德国联邦政府在各方面给予足够的资金支持，并对一些资金贷款提供政府担保。对于石料、钾盐、石盐和褐煤，德国都可以自产自足。2008年，德国对石料、钾盐、石盐和褐煤等原料需求主要依靠本土生产。

联邦德国大量进口能源和金属原料等战略性资源。德国非常重视在欧洲和非洲的原材料市场的开发，波兰、捷克和匈牙利等国都具有巨大的原料潜力。波兰的硬煤、铜、铅和锌开采，捷克的硬煤产地；匈牙利的铝工业深受德国青睐。

（三）德国将在2018年前关闭德国所有煤矿

     2008年1月30日，德国执政两党高层达成一致意见，决定在2018年前关闭德国所有煤矿。经济部长格罗斯和社民党主席贝克共同宣布了这一消息，但是他们也表示，德国联邦议院将于2012年就此事再进行一次审议，届时将对此举的经济合理性以及德国的能源供给安全和能源政策进行评估。格罗斯说：“如果在此期间发生了难以预料的能源危机，煤炭又成为重要的能源，那我相信，我们会再次开采煤炭。”目前，德国政府每年为煤炭开采行业提供25亿欧元补贴。尽管德国的硬煤产量很低，但德国政府对此依然高度重视，今年1月，德国经济部委派硬煤和褐煤处处长Andreas Jung先生到德国埃森鲁尔集团（RAG），帮助企业解决实际问题。另外，随着国际煤价的不断走高，德国煤炭界人士也对德国政府关闭所有煤矿的政策表示担忧。

（四）2020年前德国将关闭所有核电站

2000年6月，德国政府同德国的主要电力公司达成一项历史性协议，决定在今后约20年内逐步关闭全国所有的19个核电站。德国政府出于环保、安全和节省成本等考虑，决定逐步放弃已初具规模的核电，大力开发太阳能、风能和生物能等可再生能源。2003年11月14日，德国关闭了在汉堡附近的施塔德核电站；2005年5月，德国关闭了位于巴符州具有36年历史的奥布里希海姆核电站。德国境内还有17座核电站，供应德国近30%的电力。德国政府到2020年将关闭其境内所有核电站。目前在欧洲，除德国外，比利时、瑞典等国也已宣布将逐步放弃核能战略。但是德国国内对是否使用核能一直存在较大的争议，一些人认为，从目前的情况来看，靠太阳能，风能和生物能是根本替代不了核能的，放弃核能将意味着从其它国家进口电力，或者意味着增加传统方式生产电力，从而增加二氧化碳排放量。2007年7月，德国工商总会主席布劳恩（Braun）就明确表示，德国急剧上涨的电价是德国政府匆忙关闭核电站造成的后果，他要求德国执政的大联合政府废除关闭核电站的决定。德国不可能一方面反对气候变化，而另一方面又关闭清洁的核电站。

[更多详细数据，请使用钢联数据]