2009年对中国钢出口来说是异常艰难的一年。受全球金融危机影响，国际钢铁需求大幅下滑，贸易环境日趋恶化，贸易保护盛行。回顾过去的一年，国际方面对中国钢铁反倾销案共计21例，主要集中在美国和欧盟，美国7起，欧盟4起，俄罗斯3起，印度3起。从品种上看，中国的钢管产品又成为各国主要的反倾销对象，总计有12起之多，未来中国钢管出口环境将受到严峻的威胁和挑战。

美国：

美国对中国石油钢管征收反补贴税。12月30日，美国国际贸易委员会（ITC）投票表决认定，美国国内钢铁工业受到从中国进口石油钢管产品的损害，该裁决为美国商务部11月24日的终裁结果扫清了道路。美国商务部现已公布对中国石油钢管征收10.49%-15.78%反补贴税令，在之前的10.36%-15.78%裁决结果上进行了修正。此外，11月5日，美商务部裁定对石油钢管征收税率36.53%-99.14%的高额反倾销税，预计未来几个月商务部和ITC就是否对中国石油钢管征收反倾销税分别作出终裁和损害裁决。

美国将对中国钢格板征高额反倾销税。12月29日，美国商务部初裁对从中国进口的钢格板征收高额反倾销税，税率13%-145%。5月29日，美国两家企业对中国出口美国的钢格板提起反倾销、反补贴诉讼，此案涉及18家中国钢铁企业，价值9000万美元。

美国拟对从中国进口钢绞线征收12%关税。10月27日，美国商务部拟向从中国进口的钢绞线征收反补贴税，税率7.5%-12%。6月17日，美国商务部决定对原产于中国的预应力混凝土结构用钢绞线进行反倾销和反补贴调查。美国三家企业是在5月27日向美国商务部和美国国际贸易委员会提交调查申请的。2007-2008年美国自中国进口的预应力混凝土结构用钢绞线总量增长了7.83%，2008年的进口额约为1.78亿美元

美国对中国无缝钢管发起“双反”调查。10月7日，美国商务部宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴调查，并将分别于2009年12月和2010年2月就反补贴税和反倾销税的初步裁决。美国商务部表示，2006年至2008年，中国输美无缝钢管增长了132%，2008年达到3.82亿美元。美方要求对自中国进口的无缝钢管征收98.37%的反倾销税，并征收额外的反补贴税。

美国对中国环形碳素管线管征收反倾销税。5月13日，美国商务部决定对进口自中国的环形碳素管线管实施反倾销税令。4月23日美国际贸易委员会最终裁定，美国国内产业遭受中国环形碳素管线管产品的实质损害或实质损害威胁，为3月24日商务部的终裁即征收73.87%-101.10%反倾销税扫清道路。2008年4月28日，美国商务部对进口自中国的环形碳素管线管进行反倾销立案调查。

美国对中国钢制螺杆发布反倾销征税令。4月14日，美国商务部发布公告，决定对进口自中国的钢制螺杆实施反倾销税令，税令自发布之日起生效。大部分厂家的反倾销税率在55.16%，普遍税率206%。2008年3月6日，美国商务部进口自中国的钢制螺杆进行反倾销调查，2009年2月27日，美国商务部对该案作出终裁，裁定中国涉案企业的倾销幅度为55.16%-206%。2009年4月6日，美国国际贸易委员会中国涉案产品作出肯定性产业损害裁决。

美国对中国不锈钢焊接压力管作出反倾销终裁。2月19日，美国国际贸易委员会对原产于或出口自中国的不锈钢焊接压力管作出肯定性反补贴产业损害裁决。据此，美国海关将按照商务部最终裁定的补贴率对原产于中国的涉案产品征收反补贴税，税率为1.10%-299.16%。2009年1月22日，美国商务部对原产于中国的不锈钢焊接压力管作出反倾销终裁。

欧盟：

欧盟对中国无缝钢管征反倾销税。10月6日，欧盟宣布对中国输欧无缝钢管征收税率17.7%-39.2%的最终反倾销税。今年4月8日，欧盟开始对中国产无缝钢管征收临时反倾销税，在6个月的临时关税到期后，裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，决定向中方征收为期五年的最终反倾销税，税率为17.7%-39.2%。

欧盟将对中国盘条征收24%的反倾销关税。6月23日，欧盟决定对从中国进口的盘条征收24%的反倾销关税。欧盟反倾销委员会18日决定征收反倾销关税。该措施将在欧盟官方公报上正式发布后生效，可能从2009年8月份开始执行，有效期为5年。欧盟2009年2月开始对产自中国盘条征收24%的临时反倾销税。

欧盟扩大对中国钢铁铸件反倾销措施实施范围。6月16日，欧盟就中国钢铁铸件反倾销案相关的产品范围期中复审做出裁决，决定将目前中国输欧的钢铁铸件的反倾销措施扩大至不可锻铸件和球磨铸件，即日起开始征收0%-47.8%反倾销税。欧委会于2005年7月29日对中国钢铁铸件征收反倾销税。该裁决将在更大范围内影响中国铸件产品的正常对欧出口。

欧盟将对中国预应力钢绞线征收5年关税。5月5日，欧盟委员会决定对中国建筑用预应力钢绞线征收5年的进口关税，以保护奥钢联等欧盟钢铁企业免受廉价资源的冲击。欧盟对中国预应力钢绞线征收的关税高达46.2％，该产品主要用于建筑和桥梁建设。本次关税将与5月15日正式开始实施。2008年2月，欧盟对原产于中国的预应力非合金钢丝和钢绞线进行反倾销立案调查。2008年11月15日，欧盟对华预应力钢绞线作出反倾销初裁，并对中国产品征收52.2％的临时关税。

俄罗斯：

俄将对进口不锈钢管征收28.1%特别关税。7月9日，俄政府外贸保护和关税政策委员会向政府建议对进口不锈钢钢管征收28.1%的特别关税。目前，俄进口不锈钢管依型号不同，关税税率为5%-15%不等。俄工贸部已于2008年12月应伏尔加钢管厂、西纳尔钢管厂、车利亚宾斯克钢管厂等要求完成对进口不锈钢钢管的反倾销调查。根据调查结果，建议政府征收为期4年的特别关税。目前，俄罗斯不锈钢管主要自乌克兰、中国、巴西、日本和欧盟国家（主要是意大利）进口。

俄罗斯对中国大口径钢管加征特别关税。5月15日，俄政府开始对自中国进口的大口径钢管加征8%特别关税，有效期到2009年12月21日。中国和乌克兰是俄罗斯最大的大口径钢管进口国，中国对俄钢管出口近年来大幅增长，俄罗斯钢管工业发展基金会一直要求对中国产的大口径钢管加征特别税。2006年开始，俄罗斯曾对来自发达国家的大口径钢管征收8％的特别关税，但中国等发展中国家当时不在受限之列。

俄罗斯对含镍不锈钢板发起反倾销调查。3月27日，俄罗斯对从中国（包括台湾地区）、巴西、韩国和南非进口的含镍不锈钢板发起反倾销调查。

印度：

印度企业申请对中国无缝管发起反倾销调查。9月14日，印度国内产业已向印度商工部反倾销局提出申请，要求对原产于中国的无缝钢管（不含油井管）发起反倾销调查，反倾销局正在对该申请进行审查，预计很快将正式立案进行调查，包括天津钢管集团等9家中国企业涉案。

印度可能决定对进口钢铁产品征收保障措施税。6月23日，印度商工部可能同意印保障措施局的建议，对进口钢铁产品征收保障措施税，税率为进口产品到岸价和国内产品价格的差额。4月9日，印度财政部发起了对热卷、薄板和带钢的一般保障措施调查，印保障措施局于4月23日作出初裁，建议对进口热轧钢征收25%的临时保障措施税，但尚未获得印保障措施委员会的批准。10月28日召开中国热卷反倾销保障措施调查听证会。对中国等15国的热卷反倾销调查已于8月11日终止。

印度对中国等冷轧不锈钢征收反倾销税。4月23日，印度政府开始对从中国等8国和地区进口的冷轧不锈钢征收反倾销税，期限到2009年10月21日，反倾销税率在12.74-2011美元/吨。3月27日，印度商工部反倾销局对冷轧平板不锈钢反倾销调查初裁建议，对中国产品征收临时反倾销税。

其它国家：

加拿大将对中国石油钢管征收临时“双反”税。11月26日，加拿大边境服务署就对中国石油管材反倾销反补贴案做出初裁，征收临时反倾销税和反补贴税。11家应诉企业的倾销幅度为33.94%-110.69%,未应诉企业倾销幅度为167%。应诉企业的反补贴税率为0.33%-2.47%,未应诉企业为15%。8月24日，加拿大边境服务署对中国产石油管材进行反倾销和反补贴立案调查。（曼文 Mysteel国际部）