一、“两拓”铁矿石合资交易或将告吹

澳两大矿石供应商必和必拓与力拓铁矿石合资计划可能会在监管障碍和政府税改计划的双重压力下告吹。

“两拓”合并铁矿石计划始于去年6月。随着全球资本市场的逐渐好转，陷入债务危机的力拓抛弃中国铝业公司195亿美元的注资方案，改而通过资本市场进行高达152亿美元的配股融资及宣布与必和必拓进行铁矿石业务的合并，并预计2010年下半年正式完成该计划。按照“两拓”的方案，双方将组建铁矿石合资公司，各持50%股权。双方声称，此项合并产生的协同效应将为两家公司节约至少100亿美元成本。

这一合并计划遭到全球钢铁企业以及各国政府的强烈反对。包括欧洲、日本、韩国和中国钢铁业均抵制“两拓”的合资企业计划，欧盟委员会和澳大利亚竞争和消费委员会（ACCC）等相关机构已启动了反垄断调查。欧盟委员会担忧“两拓”成立这一合资企业将有碍全球铁矿石海运市场的价格竞争，而ACCC的裁决将在6月份有结果。

不仅如此，澳大利亚政府最近宣布的税改计划可能会导致“两拓”合资彻底崩溃。澳政府从2012年7月开始将对资源开采类企业开征高达40%的资源税，意味着实际税率从43%提高至58%，不仅阻碍未来的投资，同时也阻碍两拓合并交易的完成。

“两拓”威胁称，如果开征资源税将取消原计划的一些投资项目，但似乎政府方面的态度坚决。澳副总理吉拉德日前表示，目前向必和必拓和力拓这样的矿业巨头国际公司征收的赋税只有13％，而澳国内矿业公司的赋税为17％，显然不公平。同时希望公众不要被“向矿业公司征收新税收会消灭矿产业、导致投资和损失工作机会”的说辞吓倒。澳20名顶级学者和经济学家近日也发表一份联合声明，对政府提议的40%矿业超额利润税表示支持，并称征收矿业超额利润税的举措是有效的经济策略，矿业应该与澳洲公众分享一些利润。

目前，力拓和必和必拓都在对资源税改计划及所有资本支出项目进行评估，以确定矿业资源税将对公司经营战略及“两拓”组建铁矿石合资公司产生何种影响。必和必拓CEO高瑞思近期已与力拓首席执行长艾博年就合资问题进行了会晤，双方同意将在年底前做出是否放弃交易的决定。高瑞思称，到2010年年底之前，如果双方仍没有就和力拓合并两家公司在澳大利亚的部分铁矿石业务的提议达成协议，那么他很可能会放弃该提议。业界分析机构称，政府的税制改革计划将迫使两家公司重新谈判。

面临欧盟竞争委员会以及其他国家反垄断机构的严厉审查，再加上澳政府的高额资源税压力，“两拓”的这项合资交易很可能夭折。分析家称，如果交易失败，力拓的损失将要大于必和必拓，对必和必拓只是失去了进一步做大的机会，而力拓目前尚未完全走出困境。

二、中国钢铁产制品仍是各国反倾销目标

尽管全球衰退最严重时期出现的贸易保护主义渐趋消退，但中国仍是各国反倾销的主要对象国，47%的新发起调查与82%的已完成案件均涉及中国，尤其是中国的钢铁产品和制品。

美国修改对中国石油管反倾销损害终裁。5月21日，美国商务部发布公告，修改对原产于中国的石油管材的反倾销终裁结果。天津钢管国际经济贸易有限公司、天津钢管集团有限公司，鞍钢集团香港有限公司、鞍钢股份有限公司等均为32.07%。2009年5月5日，美国商务部对进口自中国的石油管材产品进行反倾销和反补贴调查.2010年4月9日，美国商务部对该案作出反倾销终裁，裁定涉案产品的倾销幅度为29.94%-99.14%。

墨西哥对中国无缝钢管征收临时反倾销税。墨西哥政府将对中国无缝钢管征收临时反倾销税。墨西哥经济部在调查后发现，中国无缝钢管以低于市场价向该国出口，对当地钢管生产厂家造成损害。据称，临时反倾销税率不会超过36%。墨西哥政府在当地钢管生产厂家Tenaris钢铁公司提出指控后开始进行调查，目前调查仍在进行中。

阿根廷对中国家钢管反倾销调查完成取证。阿根廷工业及旅游部称，对原产于中国的钢管的反倾销调查已完成取证。

哥伦比亚通过中国石油管反倾销案的实质性事实文件。5月21日，哥伦比亚贸易、工业和旅游部称，哥伦比亚贸易惯例委员会在4月10-5月11日召开的第80次会议上审议了中国产钻探油气用无缝套管及导管（税号73042900）反倾销调查最终结果相关的实质性事实文件。该文件已在哥伦比亚贸工部网站上公布。

印尼政府酝酿对机械和钢铁等产品采取反倾销措施。5月24日，印尼工业部称，印尼政府正考虑对自中国、印度、中国台湾和俄罗斯进口的热轧钢板采取反倾销措施，以保护国内生产商免收不公平贸易行为的损害。目前，印尼已经对热轧钢板的主要进口国企业所生产的热轧板卷征收了4%-37%的反倾销税，但为了逃避进口关税，这些企业以热轧钢板的形式对印尼出口。除了热轧钢板等钢铁产品外，印尼政府还在考虑对马来西亚和中国进口的铝板采取反倾销措施。

三、国外钢铁企业投资将从泰国转向越南

泰国政治动乱可能导致原本欲在泰国投资建厂的国外钢铁企业更改计划，并将投资目标转移至越南，这无疑将使越南受益。

越南政府对国内钢铁业大力支持，政府积极接见来自海外钢厂的官员以示欢迎，同时还采取措施吸引更多的海外公司来越南投资建厂或同越南钢厂建立合资公司。上个月，越南政府已初步批准JFE公司可以对在越南DungQuat投资的计划进行可行性研究，JFE此次将投资50亿美元建一座年产能600-1000万吨的高炉。JFE曾欲在泰国投资建厂，主要是泰国投资建厂成本相对较低，但由于泰国政治动乱，JFE将投资计划转向建厂成本亦相对较低的越南。

越南钢铁协会秘书长表示，台湾台塑集团计划在越南河静省VungAng工业区建一座年产能1500万吨的钢厂，该工程将分两阶段完成，每一阶段产能将达750万吨，而目前第一阶段的工程、设计、及水供应等前期工作已取得很大的进展。而台湾Tycoon-E-United钢公司亦将投资45亿美元在越南建一钢厂，该工程第一阶段年产能将达300万吨，并将于2013年开始投建，第二阶段年产能将达500万吨。但马来西亚LionDiversified公司及越南船舶工业公司欲在越南宁顺省建一年产能1442万吨的合资钢厂的计划，将因投资者无法为这项工程找到贷款机制而无限期延长。塔塔钢铁公司及越南钢铁集团计划在河静省建一年产能460万吨的热轧及冷轧厂，并计划于2015年投产。

在全球金融危机期间，为控制产能，越南政府曾出台一项暂行规定，即控制颁发钢铁项目许可证。这项规定是否还有效，如果仍有效，势必会影响当地的钢铁投资项目。按照规定，钢铁项目要取得投资许可证必须具备有关行业规划、工艺、设备、原料、能源、基础设施和资金等7项条件，尤其要达到确保持续发展和环境安全的各项指标。对于使用高炉生产技术的钢铁项目，高炉容积需达到500-1000立方米。对于使用电炉技术炼钢的项目，需与当地电力部门协商一致，确保有充足的电力供应。（曼文 Mysteel国际部）