一周国际钢铁动态（12.18-12.24）

一、欧盟完成对中国所有板材贸易调查 出口或全面受限

今年以来，欧盟对中国钢铁发起的反倾销行动可谓迅猛。继对中国冷轧板卷、热轧板卷和中厚板征税之后，日前又启动对中国热镀锌板卷的反倾销调查，加上2013年对中国彩涂板的双反调查，截至目前，欧盟接近完成对中国扁平材的贸易调查。在中国热轧、冷轧和涂层三大薄板对美国出口全面受限后，对欧盟的出口亦将就此终结。

面对来自欧洲钢铁联盟（Eurofer）的施压，欧洲委会加快行动步伐，在保护当地钢铁产业方面更急切、进展更快，开始校仿美国。

12月9日，欧盟委员会宣布对原产自中国的热镀锌钢发起反倾销调查，虽对此早有预期，但市场多少还是有些震惊。人们普遍预计，这次欧委会仍可能提前到8个月左右作出征税裁决，而不会是通常发起调查之后的9个月。此前，欧盟对自中国进口的热卷和中厚板征收临时反倾销税裁决，比原定的11月份中旬提前了5周。

欧洲钢铁联盟（Eurofer）代表当地8家钢厂指控称，今年前9个月欧盟涂层板卷进口同比上升49.8%，到342万吨，自中国进口大幅增86.9%，到171万吨，绝大多数为镀锌板卷，5大进口国有比利时、意大利、西班牙、英国和葡萄牙，前10个月进口量占此期间中国涂层板卷出口总量的约19%。

在所有扁平材中，热镀锌一直是今年需求最强劲的，尤其来自于汽车需求的拉动，因而进口增加。另外，继今年2月欧盟对中国冷轧板卷征收临时性反倾销税后，中国出口商可能增加了热镀锌板卷出口。欧盟此举势必给当地镀锌市场的供应和价格带来压力，事实上，在欧盟宣布反倾销调查之前，很多欧盟进口商已停止了订货，当地供应受到影响。中国出口厂家亦担忧，调查的开始可能意味着出口的结束。

由于对征税的预期，越来越来的欧洲进口商不再选择从中国进口热镀锌，不得不转向传统资源以外的市场，如土耳其和印度、越南等，但他们也担心这些资源的质量不如中国。当地服务中心等进口商则认为，反倾销调查和征税是没有必要的，中国提供的产品是更薄规格的，通常约0.4-0.5mm，用于建筑等部门，而欧洲钢厂生产的厚度通常为2mm，主要供应汽车部门，有着丰厚的利润。早在2007年12月4日，欧盟曾对中国镀锌板发起过反倾销调查，但经过中国政府多次磋商，于2009年2月7日取消了调查。

今年2月份，欧盟宣布对自中国进口的冷轧钢板征收13.8%至16%临时反倾销税，随后又对中国热轧板卷、中厚板启动反倾销立案调查，10月9日，对热轧板卷和中厚板作出征收临时反倾销税裁决，热卷税率13.2%-22.6%，中厚板65.1%-73.7%。2013年3月15日，欧盟对自中国进口的彩涂板作出双反终裁，两税相加高达58.3%。如果不久的将来对热镀锌板卷征收临时反倾销税，则中国对欧盟的主要扁平材出口将全部受限。

随着欧盟贸易保护的升级，明年中国对欧盟的钢铁出口面对的挑战更严峻。

二、伊朗将限制原料出口 钢铁短缺品种进口限制松动

随着铁矿石出口量的增长，伊朗工业、矿业和贸易部称，伊朗很快将对铁矿石和直接还原铁征收出口税，税率将逐步提高，最终将完全停止出口原料，旨在刺激当地对钢铁生产的投资，促进当地钢铁工业快速发展。

铁矿石出口税最初为5%，明年3月21日上调到10%，2018年3月21日进一步上调到15%，直接还原铁从最初的5%上调至10%。对原料出口征税遭到矿山的反对，伊朗私营矿商认为，征税不会令钢铁生产投资增长，反而会导致整个矿业部门的失业率上升。伊朗生产的大部分铁矿石不能被使用直接还原铁的钢厂使用，应该出口到中国，尤其目前国际矿价处于高位，能够弥补5%的税收，但税率上调至10%或15%以后，很多私营矿山将很难继续出口。

伊朗铁矿石生产商和出口商协会(IROPEX)称，如果伊朗对铁矿石征收出口税，那么铁矿石产量从明年起将下降，出口也将受到限制。Iropex预计，2017年伊朗将有500-600万吨的铁矿石出口受到限制，包括块矿、粉矿和铁精矿，铁矿石产量可能会回落到4500万吨以下。因市场回暖，今年伊朗铁矿石市场表现优于2015年，产量将达到5000万吨，出口量为1700-1800万吨，其中85%出口至中国，还向印度出口一些铁精矿。而2015年产量为4500万吨，出口量1500万吨。伊朗上半财年（截至2016年9月21日）铁矿石出口量同比上升54%。

铁矿石出口对于伊朗矿商尤其是私营矿商的金融健康而言至关重要，因为国内矿价比国际水平低30%，而当地一些钢企仅在交货后6-9个月才支付铁矿石费用。征收出口税将剥夺伊朗矿商立即从国际买家获得的现金支付，令其更难以扩大产能，进而会对伊朗到2025年钢铁年产能翻倍至5500万吨的计划产生影响。

为保护国内钢铁工业，今年3月20日伊朗宣布上调钢材进口税，但面对下海行业的呼吁，尤其一些薄规格且国内尚不能生产的品种，在关税上调后进口明显下降。为稳定国内市场，近日伊朗政府又批准调降厚度小于3mm的铁或非合金扁平材进口税从目前20%至10%，板坯进口税从目前15%下调至5%。

伊朗钢管等下游生产厂家称，调降后的进口税对改善进口、增加供应仍是一个壁垒，下游工业需要每年进口扁平材70万吨以上。但受制于高进口税和伊朗货币贬值，进口十分缓慢。据伊朗海关统计，截止到11月20日的前8个月，伊朗总计进口扁平材91.2万吨。11月份伊朗进口约10.6万吨扁平材，环比下降约40%。

伊朗此前声称，对国内已生产或能够生产的品种仍将加强进口限制，或考虑加征关税。今年3月20日，伊朗宣布上调钢坯、长材、扁平材和钢管等绝大多数钢材的进口关税，半成品钢材（海关编码72181000和72189100）从10%上调至15%，扁平材（不含不锈钢）从15%上调至20%-26%，绝大多数长材（工字钢海关编码72163200和H型钢海关编码72163300）从20%上调至26%。（曼文 Mysteel国际部）

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