手工和小型矿山发展之路的思考

据MiningWeekly报道，手工和小型采矿（ASM，Artisanal & Small-scale Mining）行业状况监视平台发布的该行业年度报告显示，ASM已成为世界最大矿工群体，其从业人数已经较2001年国际劳工组织估计的1300万人增长了3倍。

数据显示，目前世界80个国家中ASM从事人数至少有4475万，已成为采矿业主要劳动力来源。

不过，综合考虑该行业直接劳工人数与间接就业人数，ASM对世界社会经济发展和许多人的生计发挥了更大的作用。据世界银行2019年的报告，与该行业相关的就业人数至少1.34亿。

另外，该报告强调，世界原材料供应中的许多矿产品大多数来自ASM。这些矿产对于现代通信、低碳和清洁能源技术以及珠宝奢侈品非常重要。

与世界银行和非政府组织派克特（Pact）共同编制的这份报告显示，ASM生产的金刚石占全球总产量的25%，黄金占20%，蓝宝石占80%。另外，世界清洁能源转型所需电池的关键材料钴的比例在18%-30%之间。

报告认为，建立完善ASM产业体面工作方案，不仅多快好省地改善矿工及其家庭和社区的健康和安全状况，同样有益于采矿业实体和矿产品采购公司。

该报告通过实例说明，如果优先采取六项关键措施，或者说“思考”，在ASM中体面工作是可能的。这些措施说明了未来如何在ASM中推进体面劳动。

不过，报告还提到，要实现联合国第八个可持续发展目标（SDG），即促进持续、包容和可持续的经济增长，充分和生产性就业以及全部体面工作，还需要更多的数据、关注和投资。

这些建议强烈呼吁采取行动，充分利用矿山治理方面的国际监管计划，进一步履行全球对体面劳动计划的承诺。建议还强调在矿山劳工、社会和环境标准方面开展合作的重要性，特别是在国家和地区层面。

思考之一：ASM迫切需要在健康和安全方面进行投资。报告强调，改善职业健康和安全是一项集体责任，对于所有利益相关方都是可行的和有益的。

思考之二：改进统计方法，完善ASM对经济贡献方面的数据，充分展示ASM在国家和全球增长中的地位。报告认为，需要更多不同分类的经济数据来说明ASM的经济贡献，首先是它对GDP的贡献以及出口额方面更准确的数据。

思考之三：在相关领域采取干预措施，帮助改善矿工的生活，提高他们的薪酬、健康和福祉。在这方面，报告指出，在ASM工业中禁用汞可能是最有力的例证。消除汞的使用，加上其他规范，比如保障矿山所有权和许可，获得融资和环境保护，能够改善矿工的生活。

思考之四：构建ASM参与者社会经济网络，有助于克服根深蒂固的行为，摒除影响该行业职业健康和安全的不良习惯。

思考之五：与ASM协会建立良好的合作关系，推进体面工作进程。矿业协会拥有从地方到国家层次的广泛网络，能够推进这项计划。

思考之六：妇女在ASM行业中的工作地位。这对于实现所有人体面工作的目标非常重要。报告认为，推进性别平等符合SDG8目标要求，可以采取分国别统计从事ASM的妇女人数的办法实现这一目标。

另外，推进性别平等还需要将分类统计推广到所有ASM正规化项目，确保这些项目能够注意到性别鸿沟并努力消除。

消除性别差别还牵扯到对某些法律的修改，这些法规没有认识和低估了妇女成为企业家、获取融资和拥有资产的的能力。

报告还认为，缩小性别差距是所有负责任采购计划的主要报告义务，也是矿山职业健康与安全系统的关键标准。

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